養老場所消防安全管理及智慧用電探析

摘要：隨著人民生活水平不斷提高以及現代醫學水平的飛速進步，人口老齡化日趨嚴重。根據《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，我國60周歲及以上的老年人口已經高達2.4949億人，比重占17.9%；其中65周歲及以上老年人口1.6658億人，比重占11.9%。2014年至2018年5年間，我國老年人口激增近25%，居世界前位。截至2018年年末，提供住宿的養老服務機構共有3萬個，養老服務床位746.3萬張。目前，由于養老場所消防安全管理人員缺乏管理經驗、消防素質普遍不高、消防設施欠缺或維護保養不到位、電氣線路老化等原因，養老場所的消防安全存在諸多問題，需引起高度的重視。

關鍵詞：養老機構；火災；消防安全；智慧消防；火災報警；滅弧保護；漏電保護；

養老場所是指為老年人提供集中居住、生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的場所，其主要服務對象是失能、半失能老年人。養老場所具有福利性、公益性的本質屬性及投資大、見效慢、利潤低、風險大的特點，需要各部門給予扶持。

“積極應對人口老齡化，大力推進老齡服務事業和產業發展"，為我國老齡服務體系建設帶來重大機遇。近年來，養老場所建設進入新的里程，在硬件設施和服務管理方面都有了很大的提升，但養老場所消防安全現狀仍然沒有得到*改善。

（一）先天性隱患突出。許多民辦養老機構是利用舊廠房、舊醫院、舊學校、民房等閑置資源改造而成，在以前簡陋的房屋基礎上進行簡單分割就開始營業，特別是設在農村、社區的民辦養老場所，資金短缺，投入不足，不能充分考慮到消防問題，導致這些場所普遍存在建筑物耐火等級較低、防火分區超面積、樓層設置不符合規定、疏散樓梯不足等先天性缺陷。這些先天性隱患整改難度大，且火災危險性高，極易造成群死群傷火災。2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生特別重大火災，造成這起事故火勢迅速蔓延和重大人員傷亡的主要原因是養老院違規使用易燃聚苯乙烯夾芯彩鋼板，且吊頂空間整體貫通，加劇火勢蔓延并猛烈燃燒，導致整體建筑短時間內垮塌損毀，造成39人死亡，6人受傷。

（二）消防安全管理較亂。其一，養老場所負責人消防安全主體意識不強，管理能力較弱。他們往往更多重視的是效益，重視的是如何管理好老人不出問題，對于消防安全存在僥幸心理，在火災隱患整改和消防設施改造方面不舍得投入。其二，消防知識匱乏，大多數人沒有接受系統的培訓，不開展防火巡查，認為照顧好老人的日常生活起居就可以了，安全意識欠缺。2009年8月27日，吉林省遼源市煤山敬老院發生一起死亡6人的火災。該火災是由于敬老院負責人只意識到防盜，而沒有意識到防火，在外出買菜時將房門鎖閉，火災發生時，住在房間內的7名老人無法逃生，導致6死1重傷。

（三）隱患整改經費難保障。有的養老場所由于建設時間較早，基本沒有設置自動消防設施，這些場所普遍只有消火栓、滅火器，并且日常維護保養不到位，完整好用率極低，發生火災的時候發揮不了實際作用。而整改這些隱患的經費難以保障。一方面是歷史因素導致，養老機構證照不全導致補貼政策難以落實，部分養老機構由于缺乏必要的消防設施設備，沒有辦理正規的消防手續，難以取得《養老機構設立許可證》，從而導致相應補貼政策難以落實到位。另一方面由于養老場所本身具有投資收益期長、利潤低的特點，大多數養老場所是自負盈虧，根本沒有多余的經費整改一些火災隱患，致使火災隱患一拖再拖，久拖不改，養老場所長時間“帶病作業"。2017年1月4日，吉林省通化市輝南縣聚德康安老院發生死亡7人的較大火災，聚德康安老院除衛生和食品手續外，未取得《養老機構設立許可證》等相關證照，其內部消防設施僅有煙霧傳感器和消防水桶(40?50斤水)，每個樓層只配備兩個8公斤ABC干粉滅火器，火災現場發揮作用有限。

（四）人員疏散困難、火災撲救難度較大。由于鄉鎮養老場所具有布點分散的特點，大多數養老場所距市區較遠，道路崎嶇坎坷，車輛難于通行，一旦發生火災，消防救援力量很難及時到達現場處置，極大可能錯過了撲救時間。加之建筑物耐火等級較低，火災荷載大，蔓延迅速，給火災撲救增加了難度。另外，由于養老場所居住人員大多是老、弱、病、殘人員，發生火災以后根本無法面對災難，行動不便、重病臥床不起、智力低下不聽從指揮的老人更是難于自救和施救，養老場所火災人員疏散難、滅火施救難的問題依然無法有效解決。

養老場所在用火用電方面也存在諸多問題。例如，一些養老場所疏于管理，私拉亂接電線現象突出；日常檢測維護不到位，電氣線路老化；敷設不符合要求，未采取穿管保護等現象普遍存在。另外，一些養老場所受條件所限，老人們經常違規使用電熱毯、電爐、熱得快等用電負荷極大的設備，場所負責人和管理人對此熟視無睹，極易發生漏電、短路、超負荷、接觸電阻過大等問題。還有的養老場所老年人在室內臥床吸煙、點蚊香、違規使用煤氣罐做飯等。這些問題長時間存在，致災因素層出不窮，給養老場所的消防安全帶來極大隱患。2011年6月11日，江西省新余市仙女湖養老院因使用蠟燭不慎引發火災，造成3名老人死亡。（養老場所消防安全隱患統計，如圖1所示。）

圖1養老場所消防安全隱患統計

強化主體責任意識。按照《中華人民共和國消防法》(2019年修訂)中規定的“單位全面負責"原則以及《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔2017〕87號)有關單位主體責任的要求，依法落實消防安全主體責任。不斷深化推進“四個能力"建設和措施，積極督導養老服務機構開展自查自改，落實安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位"；持續深化重點場所消防安全標準化管理，健全消防安全組織機構，嚴格落實“三自主、兩公開、一承諾"，切實將責任承擔起來。

強化事中監督管理。消防救援部門要加大對養老場所的消防監督檢查力度，將“雙隨機、一公開"消防監管與養老場所專項行動有機結合起來，采取多種形式開展檢查，將存在的問題及時告知場所負責人及行業主管部門督促整改。同時，應嚴格依法處理，充分利用好法律手段，對存在嚴重隱患單位，合理分流老人，依法查封、關停、掛牌督辦。其次，民政部門應強化主管監管責任，按照“管行業必須管安全"的要求，將消防安全工作貫穿日常工作之中。依法督促養老場所落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，督促養老場所整改存在的問題。同時，積極籌措資金，加大火災隱患的整改力度。

強化物防技防人防措施。養老場所應主動作為，切實完善消防基礎硬件設施建設，嚴格按照國家和行業標準安裝火災自動報警和自動噴水滅火系統，完善增添應急照明、滅火器等消防設施、器材；對設施陳舊規模較小的場所，大量安裝獨立式感煙探測報警器和簡易噴淋系統，提升了養老場所抗御火災能力。同時，養老場所應建立內部微型消防站，開展常態化應急演練，切實有效實體化運行，并將行動不便的老人列入重點人群，制定疏散計劃，確定專人施救，做到“及時發現火情并組織到場撲救，尋到重點人群并有效施救"，大幅減少火災亡人，對防范初起火災起到至關重要的作用。

另還可以采取消防宣傳教育、年度考核獎懲、滅火救援防線演練等多方面強化措施。

3.1概述

安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，將分散的火災自動報警設備、電氣火災監控設備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設備連接形成網絡，并對這些設備的狀態進行智能化感知、識別、定位，實時動態采集消防信息，通過云平臺進行數據分析、挖掘和趨勢分析，幫助實現科學預警火災、網格化管理、落實多元責任監管等目標。實現了無人化值守智慧消防，實現智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統化"、用電管理“精細化"的實際需求。

從火災預防，到火情報警，再到控制聯動，在統一的系統大平臺內運行，用戶、安保人員、監管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現細節隱患、發生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時間內，相關報警和事件信息通過手機短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達相關人員。同時，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設備和消防聯動控制設備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業無專業電工、肉眼無法直觀系統即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時排除安全隱患。

3.2本平臺的整體結構如圖所示：

3.3系統功能展示

3.3.1主頁

用戶登錄成功之后進入主頁，如圖所示。主要展示的內容有：項目概況、設備狀態、設備分類、設備報警信息、報警分類、報警統計、設備臺賬信息等。其中地圖可以選配成BIM建筑模型，任何傳感器報警時可以在BIM模型中預警顯示。

3.3.2智慧用電子系統

智慧用電子系統可接入電氣火災、故障電弧、電氣火災主機、滅弧式保護器探測和母排無線測溫探測等。

針對智慧用電部分，系統提供能耗分析功能，按回路可查詢日月年的能耗報表和曲線。

系統提供諧波監測和三相不平衡分析功能。

需量監測分析：支持對需量進行逐日、逐月、逐年的統計，并支持需量監測。

3.3.3煙氣監測子系統

煙氣監測子系統可以接入NB煙感和NB可燃氣體傳感器，實現對煙霧、可燃氣體等實時監控，當監測數據達到設定閾值時，發出報警信息。

3.3.4視頻監控子系統

視頻監控子系統：數據中心收到感應端各子系統報警信息后，可調出報警位置關聯的監控攝像頭圖像，查看報警現場視頻輔助進行火情確認。

3.3.5隱患管理

系統在產生報警或隱患后，系統可以針對工程人員派發工單，處理完以后工程人員能夠在系統中填寫相關工單任務記錄，以供歷史查詢。隱患統計支持對項目進行日、月、季、年的維度查詢，并能夠自定義時間查詢，將項目下隱患以曲線，圖表的形式展現。

3.3.6運維管理

運維管理：系統支持巡檢計劃和巡檢日歷，可支持巡檢人員使用手機NFC芯片巡檢打卡的功能。

3.3.7用戶報告

用戶報告：系統按項目提供一個月內的用戶分析報告，并支持打印。

3.3.8手機APP功能展示

3.4硬件產品介紹

3.4.1智慧用電在線監控模塊